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讲话文论

刘 欲 晓 同 志 在2019年全县防汛抗旱暨河湖长制 工作会议上的讲话

2019年05月18日 浏览量: 次 评论(0) 来源: 作者:

   

2019年全县防汛抗旱暨河湖长制  

工作会议上的讲话  

2019年5月18日)  

同志们:  

经县委、县政府研究决定,今天召开全县防汛抗旱暨河湖长制工作会议,主要任务是学习传达国家防总和省、市防指有关会议精神,贯彻落实省河湖长3号令工作要求,进一步落实河湖库长制,动员全县上下全面打好打赢防汛抗旱保卫战。等会,马书记还将作重要讲话,请大家认真学习领会,狠抓贯彻落实。下面,我讲三点意见。  

一、坚决打赢防汛抗旱保卫战  

我们常说,黄梅“优于水又忧于水”“优于水”是指水资源丰富,头顶“三盆水”(古角、垅坪、永安三大水库),腰系两只壶(太白湖、龙感湖两大湖泊),身披四条带(古角、垅坪、小溪、考田四条大河),脚踩一条江(长江水道过境58.8公里),是名副其实的江北水乡。“忧于水”,是指防洪水、排涝水、治污水的压力非常大。一到汛期,我们就是鄂东地区名副其实的“水袋子”,是黄冈防汛抗灾的重点区域,是湖北防汛“打句号”的地方。因此,防汛抗旱历来是黄梅天大的事情,各级各部门要时刻筑牢防大汛、抢大险、抗大灾的思想堤坝打好主动战、全力保安澜。  

(一)认清四个形势,紧绷思想之弦  

一是认清政治形势。今年以来,从中央到地方连续对防灾减灾救灾和防汛抗旱作出重要部署,规格之高、会议之密、要求之严,前所未有。习近平总书记就防灾减灾救灾作出重要指示,要求做到“两个坚持、三个转变、一个提升”。3月28日,李克强总理对防汛抗旱作出批示,强调“做好森林草原防灭火和防汛抗旱工作,事关安全,事关大局。”5月16日,全省防汛抗旱工作电视电话会议召开,蒋超良书记、王晓东省长强调要不断提高防灾减灾救灾能力,坚决打赢防汛抗旱减灾攻坚战。5月7日,市委市政府召开全市防汛抗旱工作电视电话会议,要求坚决贯彻防汛“十六字方针”,科学运用防汛“三大定律”,全力以赴打赢防汛抗旱这场硬仗。今年是大庆之年,同时世界军运会在我省举办,抓好防汛抗旱工作,既是严肃的政治任务,更是严峻的政治考验,大家一定要把思想行动统一到中央和省、市决策部署上来,主动担当政治之责、大局之责、安全之责。  

二是认清气候形势。今年,春雷响得早、春雨下得密、汛期来得猛。二月份累计降水120毫米,比同期多4成;三四月份256毫米,比同期略有降低;五月份又进入降雨高峰,降水101.5毫米,超过同期。截至5月17日,长江小池水位14.36米,比去年同期高0.54米;龙感湖水位12.18米,比去年同期低0.17米;太白湖水位14.37米,比去年同期高0.12米。根据气象部门预判,今年汛期(5-9月)总雨量为900~1000毫米,较历史同期799毫米多1-2成,梅雨期的雨量和强度均会超过常年,我们极有可能遭遇的又是一场抗灾的  

三是认清工情形势。2016年“98+”特大洪涝灾害以来,我县全面实施水利灾后重建三年滚动计划,重点水利工程险工险段得到了整治,防汛能力显着提升。但依然存在诸多薄弱环节,比如,西隔堤出现大裂缝4处、小裂缝9处,涉及堤长880米,芦竹梗段更是整体下沉1-2米;部分渠道港道淤塞严重,有的甚至岸坡垮塌,过水断面不足,防汛能力较弱;部分除险加固的山河民圩、病险涵闸等水利工程未经大洪水考验;城区防洪排涝管网布局不合理、管道排水标准较低、雨洪控制滞后,等等。此外,全县还有多处在建水利工程,有的需跨汛期施工,安全度汛面临新的考验。  

四是认清工作形势。过去两年,我县没有发生大的洪涝灾害,少数同志因此产生麻痹、侥幸心理,防汛抗旱责任落实不到位、物资准备不充分。加之今年是机构改革年、村“两委”换届到位第一年,由于职能调整、人员变动,部分新任职同志缺乏经验,指挥调度能力、应急处置能力亟待提升。因此,大家要清醒认识今年防汛抗旱的严峻形势,牢固树立底线思维,增强忧患意识,立足防大、防早、防全,做实做细各项准备工作,确保安全度汛,切实保障人民群众生命财产安全。  

(二)坚守四大区域,筑牢阵地之防  

今年,我县防汛抗旱工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实“两个坚持、三个转变、一个提升”的防灾减灾救灾新理念,贯彻落实国家、省、市防汛抗旱工作会议精神,做好打大战、打硬仗、打胜战的准备,确保不溃一堤、不倒一坝、不损一闸一站;确保人民群众生命财产安全;确保城乡和交通干线防洪安全;确保城乡居民生活、生产、生态用水。重点是做好四大区域的防汛工作。  

长江防汛是要点。长江防汛事关大局,要始终摆在头版头条。沿江各乡镇要加强长江干堤和滨江圩、老洲圩、团洲圩等长江外护圩防汛工作,密切监测长江水情、工情变化,特别是李英、刘佐、汪家洲等三大崩岸要加强观测,及时消除隐患。同时,要全面进入防守状态,开展巡逻、查险,依法打击长江河道采砂、破坏堤坝等行为。进入汛期,一些重载车辆要限制进入黄广大堤,确保黄广大堤安全。  

两湖地区是重点。黄梅的“水袋子”之名,来自于两湖地区。每年汛期,龙感湖与太白湖是主战场,必须重兵把守。近期,各乡镇要对民堤民圩进行一次系统的排查整险和加固,特别要重视梅济港、八一港、军圩港、考田河、百湖圩、鄂东堤、下新大圩、东喇叭湖堤等圩堤,进一步加强水毁地段的整修加固,做到水通、路通、电通、信息通。县水利湖泊局要加大对非法采砂行为查处力度,各乡镇部门要迅速组织人员限期拆除在港道内设障的违章建筑、拦鱼网拼、围堰等阻碍行洪的障碍物。高铁建设项目部要从大局出发,在汛期来临前,切实做好各河道港道等阻水建筑物拆除工作。  

山区库区是难点。山洪地质灾害涉及全县9个乡镇152个村,点多面广,突发性强、危害性大,历来都是我县防汛工作的难点。山区各乡镇要加强对山洪、滑坡、泥石流等灾害隐患点的监测、巡逻力度,发现隐患时,要及时组织人员避险转移。同时,要严格抓好水库防守,37座大中小型水库防汛行政责任人、主管部门责任人、技术责任人和巡查责任人必须在岗在位、尽职尽责。主汛期期间,新除险加固的水库必须半库运行,其它小型水库水位必须控制在溢洪道底板2米以下,严禁超水位蓄水现象。  

城区防涝是痛点“逢雨便涝”是城区的“沉疴”,严重影响群众生活及出行。县住建局、县城管执法局、县供排水公司和黄梅镇等单位要迅速组织干部群众,对穿越城区的河道、沟渠以及城区排洪管网等设施进行检查,认真清理堆放不规范的工程材料和弃渣,及时拆除河道上的围堰等阻洪设施,抓紧处理城区河道不畅,解决河道与沟道淤塞严重、防洪排涝能力不足等问题。各相关单位、各排水站,必须坚决服从县防指统一指挥、调度,确保防涝迅速、排积快速。  

(三)落实“四字”要求,强化保安之举  

查险除险要“密”。坚持ag娱乐平台注册|官方ag视讯怎么刷流水|注册“汛期不过,排查不止”,对所有堤防、电排、涵闸、水库、通信等工程设施再次开展拉网式检查,做到不放过任何一个环节和细节,不遗漏任何一个死角和盲区。特别是对重点险工险段,要组织专人进行水下探测,掌握水下情况变化,有针对性地采取整治和防范措施。对涵闸泵站工程,要组织专管人员反复检查,做到水上、水下不留空白。所有查险工作都要登记造册,建档立卡,做到“谁检查、谁签字、谁负责”。对检查中发现的险情,要不等不靠,抓紧治理,对一时难以整治到位的,要落实应对措施,制定防范预案,坚决防止人员伤亡。  

物资装备要“足”。 按照“分级储备、分级管理、统一调配、合理负担”的原则,抓紧政府储备、市场储备、群众储备,备足各种抢险物资工具,做到“宁可备而不用,绝不可用而不备”。各乡镇部门要迅速排查所储的防汛抢险物资,建立台账清单,按要求查漏补缺、备齐物料。对险工险段和过去发生水毁的地方,要加大应急物资储备力度,确保“储的全、备的足、调的出、用得上”。民政、农业农村、交运等部门要按照本行业标准要求,督促各乡镇及时补齐和更换储备物资和装备。  

预测预警要“准”。要加强气象预测,气象部门要抓好人口密集区、地质灾害多发区、旅游景区等重点地区的小尺度测报,及时向县防指报告气象情况,向社会发布气象信息。要加强水文预报。水利和湖泊部门要做好水文监测站点监测维护,编好水文信息预测预报,以及重点防洪地区江河湖泊和重要水库的暴雨、洪水分析预报。要加强山洪预警。加紧推进群测群防体系建设,完善山洪灾害防御措施。坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位,在准确研判雨情的基础上,引导居住在滑体、河边、低洼等危险地带的群众早预防、早转移。  

指挥调度要“快”。要科学修订预案。凡事预则立,不预则废,各级各部门要加快修订完善城镇防洪排涝、人员应急转移、江河湖库防汛调度、山区灾害防御、抗旱减灾等预案,增强预案针对性、科学性。要建强突击队伍。应急管理部门要牵头组建一支100人以上专业突击队,城管执法、住建、教育、卫健部门和县政法系统各组建100人的预备队,各乡镇也要成立1到2支防汛抢险突击队,保证人员齐整、体系完整要强化应急演练。坚持以练促训、以练促学、以练为战,加强培训演练工作,尤其是强化与武警、预备役之间的协同作战演练,完善军民联防、专群结合的应急机制,使其招之即来、来之能战、战之能胜。同时,要加快太白湖水系连通工程、太白湖圩堤加固工程等水利工程建设,确保安全度汛。同时,也要做好抗旱的充分准备,结合雨情水情分析,在确保水库安全的前提下,适时拦蓄尾洪、蓄水保水,满足抗旱用水需求,以应对可能出现的旱涝并重、旱涝急转情况。  

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二、坚决落实河湖库长制  

4月11日,省总河湖长、省长王晓东向全省3万多名河湖长下达第3号省河湖长令,要求全省各级河湖长立即行动,从即日起至年底,在全省开展碧水保卫战“示范建设行动”。省政府将今年定为河湖长制提档升级“示范建设年”,全县上下要站在讲政治的高度,迅速落实省河湖长第3号令,坚决打赢打好碧水保卫战。具体要做到以下四点:  

(一)科学规划。注重做好“治水”顶层设计。一是完善规划编制。编制完善水系连通规划、湖泊保护规划、退圩还湖规划、长江岸线保护指导规划以及近岸污染治理、畜禽养殖污染治理等专项规划,为科学实施河湖库治理提供纲领。二是加快“一河一策”。加快完成全县58条县乡级重点河流、24个湖泊、37座水库的“一河(湖)一策”方案编制工作,确保早日发挥作用。三是推进划界确权迅速启动第三批98处重点河湖库的划界确权工作,确保12月底前县级河湖库划界全面完成,乡镇级河湖库划界完成率达到60%。  

(二)铁腕治水。一是扎实开展“清四乱”百日攻坚行动。突出龙感湖、东西港、梅济港、三大水库、老县河、古角河、考田河、垅坪河等重点水域清理,对水面漂浮物、水葫芦、杂草进行全面清理打捞,确保水域无乱围现象、河道无乱采行为、岸线无垃圾废料、堤坝无违章建筑,确保重点水功能区水质达标率不低于84%。二是持续抓好饮用水水源地保护。抓紧建立《县级“百吨千人”供水工程水源地保护台账》,划定各饮用水水源保护区范围,8月31日前完成水源保护区划分方案报审工作。三是扎实推进城市黑臭水体整治。全力推进县城区“一干四支”黑臭水体综合治理,确保今明两年完成整治任务。  

(三)综合施策。水环境污染,表象在水,根源在岸,必须以“双十工程”“雷霆行动”为抓手,把治污水与防洪水、排涝水、保供水、促节水等结合起来,促进“五水共治”。要做好“整”的文章。坚持问题导向,持续抓好长江岸线及码头、河道采砂、沿江化工企业关改搬转、畜禽和水产养殖污染、农业面源污染等专项整治工作,以生态指数整体提升带动水环境质量提升。要做好“退”的文章。坚定不移实行退田还林、退塘还湿、退房还岸、退人护水,持续推进龙感湖渔民退捕还湖转产转业工程,逐步控制和减少水源地沿岸人口数量要做好“畅”的文章。扎实推进河湖港堤防整治加固、港道疏浚、水环境治理、水生态修复等水利工程建设,疏通毛细血管,努力实现“江湖互济、河湖相通、水城交融、人水和谐”。  

(四)示范引领。按照省河湖长3号令“八有”标准,坚持属地管理原则,各乡镇今年必须至少创建一条示范河或一个示范湖。要深入开展创建河湖管理“示范单位”“示范人物”活动,培育一批河湖长制“先进标杆”,树立一批“官方河湖长”“民间河湖长”“企业河湖长”、河湖保洁、河湖志愿服务先进个人。通过以点带面、示范引领,带动我县河湖库长制工作提档升级。  

三、坚决扛起政治责任  

(一)全面压实责任。深入落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制,强化“党政同责、一岗双责”,把责任落实到每处风险管控点,落实到每段堤防、每座水库、每个湖泊、每个闸站、每个项目,细化到每个环节、每道程序、每个岗位。县总防指、9个分防指、16个乡镇指挥部要做到守土有责、守土负责、守土尽责。县、乡、村三级河湖库长要严格履行各自职责,要通过树立河湖库长公示牌,标明河湖库长职责、河湖库概况、管护目标、监督电话等内容,接受社会和群众监督。要加大宣传力度,引导群众参与,切实形成党委政府主管治水,河湖库长领衔治水,执法队伍强力治水,部门联动合力治水,企业主动自律治水,全民参与自觉治水”的良好氛围和人文生态  

(二)强化协作配合。应急管理部门要做好指挥调度、灾情调查统计和防洪抢险应急处置工作。水利和湖泊部门要加强水情预测预报,科学调度水利工程,为抗洪抢险提供技术支撑。自然资源部门要重点抓好滑坡、泥石流等地质灾害防治。气象、水文部门要密切监视气象和水情变化,做好信息发布工作。住建、城管部门负责做好城区防汛排涝工作。财政部门要做好资金统筹,及时调度安排防汛应急和示范创建经费。供电公司要保障汛期电力供应和安全。通信部门要保证通讯畅通。交通、卫健部门要加强汛期车辆、道路、桥涵、防疫、抢险医护等保障工作。新闻宣传部门要正确把握舆论导向,加大防汛抗旱和河湖长制宣传力度。武装、武警、公安、消防救援队伍和其他专业救援队伍要保持临战状态,做好备勤救援等处突准备。各部门要树立“一盘棋”思想,紧密配合、强化合作,筑起抗洪抢险的钢铁长城。  

(三)严明工作纪律。汛期,县防指、气象、应急管理、水利和湖泊等部门要严格执行24小时防汛值班和领导带班制度,要确保通讯联络畅通、信息传递及时,保证防汛指令畅通无阻、准确无误。各级各部门主要负责同志、分管同志以及责任人原则上不得离开当地,确需外出必须按规定请假。县防指要会同两办督查室和纪检监察部门加强明察暗访,对因工作不落实、责任不到位、失职渎职、擅离职守的,或者对防指命令拒不执行、拖延执行或执行不力的,严格追究、严肃处理、严惩不贷。  

同志们,做好防汛抗旱和河湖库长制工作,任务艰巨、责任重大。各级各部门要认真落实今天会议特别是马书记的讲话精神,担千钧之责,守万家平安,全面推行河湖库长制,奋力夺取今年防汛抗旱工作的全面胜利,为实现“江湖安澜、人民安康”作出应有的贡献!